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Un cessez-le-feu et le déploiement d'une force internationale sont les deux principaux points au menu du sommet d'urgence sur la crise libanaise, qui se réunit ce matin à Rome. Mais le secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, arrivé avec l'ambition d'accoucher d'une "stratégie concrète", repartira peut-être déçu. Car, parmi les quinze pays conviés en Italie, subsistent des divergences de vues tant sur le délai à fixer pour l'arrêt des combats entre Israël et le Hezbollah que sur le mandat et les effectifs d'une nouvelle force multinationale déployée au Sud-Liban.
L'ONU, comme les Européens ­ représentés par la France, le Royaume-Uni, l'Italie, l'Allemagne, l'Espagne, la Grèce et Chypre ­, prône une trêve immédiate des combats qui, en deux semaines, ont tué 334 civils côté libanais et 18 côté israélien, poussant des milliers d'habitants à l'exode. La Turquie et les trois pays arabes membres du groupe d'aide à la reconstruction du Liban (Arabie Saoudite, Egypte et Jordanie) sont sur la même ligne. "Notre position sera d'exiger un cessez-le-feu immédiat et de renforcer le gouvernement libanais pour qu'il puisse exercer son autorité sur l'ensemble du territoire", a déclaré Abdelelah al-Khatib, ministre des Affaires étrangères jordanien.
Guerre globale
En face, les Etats-Unis restent totalement solidaires de leur allié israélien dans cette offensive considérée comme l'un des éléments de la guerre globale menée contre le terrorisme. Le cessez-le-feu, insistent-ils, doit être durable, plutôt qu'immédiat. "Le temps est venu pour un nouveau Proche-Orient", a ainsi lancé à Jérusalem la secrétaire d'Etat Condoleezza Rice avant de s'entretenir, hier, avec le Premier ministre israélien, Ehud Olmert. "Nous devons tout faire pour poser les bases d'une paix durable." Et la patronne de la diplomatie américaine de souligner, lors de sa conférence de presse finale : "Nous ne pouvons pas accepter un retour au statu quo ante et laisser les extrémistes prendre en otage la vie d'innocents, utiliser leurs roquettes à tout moment." 
Convié à Rome, le Premier ministre libanais, Fouad Siniora, est face à un casse-tête : comment amener le Hezbollah à déposer les armes sans lui donner l'impression d'être humilié, ce qui pourrait avoir de graves conséquences internes. D'où cette idée, qu'il défendra aujourd'hui, d'une "solution globale et définitive" allant dans le sens de ce que veut la communauté internationale et permettant en même temps au parti chiite de sauver la face. Cette "solution globale" préconise le déploiement de l'armée libanaise "sur tout le territoire", c'est-à-dire au Sud-Liban, et la fin de la présence armée des milices chiites dans cette zone. C'est ce qu'exige la résolution 1559 que Siniora s'est gardé de mentionner pour ne pas froisser le Hezbollah qui la rejette. En contrepartie, le parti chiite obtiendrait la libération des trois prisonniers libanais détenus par Israël et la restitution du territoire des fermes de Chebaa occupé par l'Etat hébreu.
No man's land
Fouad Siniora ne semble pas hostile au déploiement de cette force internationale à laquelle la plupart des participants se disent favorables. Reste à voir quand, comment, avec qui et pour quoi faire ? Pour Israéliens et Américains, cette force internationale devra avoir pour rôle de désarmer la milice chiite. De source autorisée israélienne, on chiffre de 10 000 à 20 000 hommes le nombre de soldats étrangers requis dans les plus brefs délais. En attendant cette force de stabilisation, Tsahal imposera une zone de sécurité au Sud-Liban, un no man's land destiné à mettre ses forces à couvert, a annoncé hier le ministre de la Défense, Amir Peretz.
La France ­ à qui l'on prête déjà, avec la Turquie, le commandement de la force ­ a mis hier les points sur les i. Pas question de revivre le "désastre" des années 80, lorsque la Force multinationale de sécurité à Beyrouth avait quitté le Liban. "Il y a deux préalables au déploiement : un cessez-le-feu et un accord politique de sortie de crise", explique-t-on de source française. "D'une manière ou d'une autre, insiste-t-on au Quai d'Orsay, il faut un accord formel du Hezbollah." C'est sans doute la Syrie et surtout l'Iran qui décideront pour les milices chiites. Mais ni l'un ni l'autre de ces pays n'ont été invités à Rome...

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